榆樹市“個轉企”培育行動實施方案
作者： 發布于：2021/10/20 10:01:44 點擊量：
推動我市個體工商戶轉型升級為企業（簡稱“個轉企”）是實施市場驅動發展戰略的重要舉措，是民營經濟培育行動的重點工作，對加快我市民營經濟發展意義重大。為適應新形勢、新任務，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 認真落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”要求，以建立政府領導、部門協同工作機制為組織保障形成工作合力，以明確轉型標準、推動重點行業轉型為工作重點提升轉型質量，以加大扶持力度、優化轉型服務為主要措施支持做大做強， 按照規范管理、持續推進、完善提高的原則，推進“個轉企”工作有效實施，推動我市民營經濟整體水平進一步提升、創新活力進一步增強。
二、目標管理
按照“政策引導、主體自愿”的原則，在 2020 年底前，按照每年省、市 “個轉企”規定的目標完成任務（其中轉型升級為公司制企業不低于 30%），推動成立期限在 1 年以上符合實施轉企標準的個體工商戶重點轉企、符合引導轉企標準的個體工商戶加快轉企。持續推進“個轉企”工作納入市政府年度績效目標考核內容，具體目標任務按年度另行下達。
三、轉型標準
?。ㄒ唬Ψ闲⌒推髽I劃型標準下限標準的個體工商戶實施轉企。
?。ǘΧ悇詹块T核定為一般納稅人的個體工商戶實施轉企。
?。ㄈ_到微型企業劃型標準上限標準 50%的個體工商戶、對稅務部門核定為小規模納稅人的個體工商戶列入重點培育對象，引導其加快轉企。
?。ㄋ模┺D型升級為企業的個體工商戶成立時間應為 1 年以上。
?。ㄎ澹┬⌒推髽I、微型企業劃型標準以工業和信息化部、******統計局、******發展改革委、財政部《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300 號） 為準。
各單位和各部門應當結合我市產業結構特點和區域發展定位，確定轉型升級重點行業，并參照上述標準和“個轉企”目標任務，根據我市個體工商戶總量和產業分布情況，調整實施轉企和引導轉企的具體標準。
四、工作任務
?。ㄒ唬?*****定位轉企對象。堅持標準先行、管理規范的原則，推動提升轉型升級質量。以市場監管部門登記注冊的個體工商戶為基數，對照具體轉型標準， 以鎮、鄉為單位，由市場監管部門會同稅務、統計等部門按行業分別建立實施轉企培育庫、引導轉企培育庫。以稅務部門核定的一般納稅人、小規模納稅人個體工商戶為基數，由稅務部門會同市場監管部門、統計等部門按行業分別建立實施轉企培育庫、引導轉企培育庫（稅務部門每年 3 月底前將確定的一般納稅人、小規模納稅人個體工商戶名單給市場監管部門）。培育庫按年度實行動態管理，結合各地區年度“個轉企”具體目標任務，確定本年度實施轉企對象和引導轉企重點培育對象。市場監管部門和稅務部門要建立“培育庫”信息交換制度，在此基礎上統籌建立本地區“個轉企”培育庫。
?。ǘ┩晟颇繕寺鋵崣C制。堅持分類實施、科學推進的原則，推動形成市場監管部門、稅務和行業管理部門各司其職、分工協作、共同承擔轉型目標任務工作機制。稅務部門負責一般納稅人個體工商戶實施轉企、小規模納稅人引導轉企工作任務。依據稅務部門、市場監管部門建立的實施轉企培育庫、引導轉企培育庫，農業農村、林業部門負責農林漁業，工信部門負責制造業和租賃業，住房城鄉建設部門負責建筑業，交通運輸部門負責交通運輸業，其他部門負責各自管理行業個體工商戶轉型目標任務，市場監管部門負責其他行業個體工商戶轉型目標任務，公安部門配合完成住宿業個體工商戶轉型升級目標任務。
?。ㄈ﹦撔峦卣构ぷ鬏d體。不斷創新和豐富加快推進“個轉企”工作的有效載體，結合省級特色鄉鎮建設推動相關產業個體工商戶轉型升級，依托各類產業園區、創業基地推動相關行業個體工商戶以入駐園區、基地等方式轉型升級。
?。ㄋ模﹥灮D型服務流程。各單位和各部門設立“個轉企”綠色通道，指定專人提供協同代辦服務，根據轉型升級企業具體情況，做好政策解讀、業務指導等綜合咨詢服務，指導轉型升級企業確定相關審批事項、協助準備申報材料、協調相關部門辦理審批手續，進行全流程跟蹤、協調、督辦，并及時向企業反饋相關信息，為推進“個轉企”營造良好政務服務環境。組織開展跟蹤回訪服務活動，及時了解轉型后企業經營狀況，幫助解決實際困難和問題。
五、扶持政策
?。ㄒ唬﹤€體工商戶轉型升級為企業領取營業執照后，在辦理銀行賬戶、資產過戶、涉稅事宜等相關手續以及辦理原有許可審批事項延續手續時，持市場監督管理局出具的《個體工商戶轉型證明》，有關部門和相關許可審批部門按照變更或“一廢一立”程序在規定的時限內辦理，按照******有關規定免收相關費用。
?。ǘ﹤€體工商戶轉型升級為企業，允許使用原個體工商戶字號；對轉型前個體工商戶獲得的各種榮譽稱號，轉型后原則上可保留，榮譽授予部門應予認可。轉型后企業申報招投標項目資格，轉型前個體工商戶的成立日期、經營數據等條件，可以延續至轉型企業；不改變住所（經營場所）的，無需提交住所（經營場所）使用證明，免于提交場地使用證明（檔案需合并）。
?。ㄈD型后的小型微型企業，按照******有關規定落實稅收減免政策和創業補貼、社會保險補貼、企業研發費加計扣除、產業發展扶持資金等政策。
?。ㄋ模D型后確有困難的小型微型企業，按照******有關規定減免城鎮土地使用稅和房產稅。
?。ㄎ澹┺D型前個體工商戶與轉型后的企業之間劃轉土地和房屋權屬，投資主體、經營場所、經營范圍不變的，按照******有關規定對符合享受契稅優惠稅收政策的免征契稅和免收手續費。
?。D型企業的納稅人取得的固定資產，按照小企業會計準則和企業所得稅法相關規定計算的折舊，準予扣除。
?。ㄆ撸┺D型為企業之日起，按照******有關規定 3 年內對企業給予相應獎勵。
?。ò耍霓D型升級為企業當年起，其企業基本養老保險統籌基金繳費比例可根據******有關規定實行 3 年過渡，過渡期結束后，統一按企業繳費比例繳納企業基本養老保險費。個體工商戶轉型升級為企業后，以上月工資總額作為企業基本養老保險單位繳費基數。原按企業參保繳納社會保險費的個體工商戶轉為企業的，仍按原規定執行。
?。ň牛┙o予轉型后企業政府采購支持，使用財政性資金進行政府采購的部門， 應當認真執行******關于政府采購促進中小企業發展的相關政策。鼓勵轉型后企業參加******科技型中小企業注冊登記、評價，鼓勵有關部門對轉型后企業開發的新技術、新產品取得發明******和******新產品、重點新產品證書的按照******有關規定給予獎勵。
?。ㄊD型后的小微企業（******限制的行業除外）當年吸納新就業人員達到規定比例，并與其簽訂 1 年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，可按
規定申請不超過 300 萬元的創業擔保貸款。鼓勵金融機構對轉型后企業優先開展商標貸、信用貸等融資服務，支持轉型后企業擴大經營規模。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各單位和各部門要充分認識“個轉企”工作的重要性、復雜性和艱巨性，將該項工作列入重要議事日程，層層壓實責任，確保任務落實。成立市政府“個轉企”領導小組辦公室，建立政府牽頭，相關職能部門各司其職、協同推進工作機制，形成齊抓共管的工作合力。領導小組辦公室負責跟蹤協調、綜合調度、督查考核、具體落實等工作，會同有關部門將加快推進“個轉企”工作落到實處。各鄉鎮政府和承擔實施轉企、引導轉企目標任務的部門要指定具體責任機構，優化人員配置，選好配強承擔“個轉企”職責的工作人員，并給予開展工作、加強宣傳等專項經費保障。
?。ǘ娀叻龀旨?。各鄉鎮政府和各有關部門根據本方案精神，結合實際，制定具體引導作用更強的扶持激勵政策，細化操作流程，確保各項政策全面落地，提升個體工商戶轉型升級的主動性。承擔實施轉企、引導轉企目標任務的有關部門，要發揮部門行業發展政策和專項扶持資金優勢，支持轉型后企業做大做強。
?。ㄈ┘哟筝浾撔麄髁Χ?。要充分利用各種載體，采取多種形式，多渠道、多方位、多角度做好宣傳工作。廣泛宣傳“個轉企”工作相關政策，樹立發展典型， 強化示范帶動作用，增強個體工商戶轉型升級主動性，提高社會對“個轉企”工作的認知度，積極營造良好的輿論氛圍。
